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戌卓雅苑

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王永刚:笔名 戌卓,律师/法律顾问,西北师范大学法学院。 不是想称孤道寡,而是相信灵魂永远只能独行。但在独行之中不拒绝同气相投、同声相应者相互的慰藉。

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浅议罗马共和政制的构成要素  

2015-08-10 17:03:33|  分类: 法学 |  标签: |举报 |字号 订阅

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在长达5个世纪的过程中,罗马共和国由一个拉丁平原的城邦小国,发展成为一个统领整个意大利半岛和地中海区域的庞大帝国,其中一个重要原因,就在于它成功地选择了一种由它的人民所独创的共和政体。在创建这种制度的过程中,罗马共和国在最大程度上消除了共同体公民内部之间的阶级或阶层的对立和矛盾,确保了罗马社会能够在一段相当长的时间内拥有一个相对稳定的内部环境。也正是在这种体制的创建过程中,罗马公民的自由精神得到了极大的释放,社会充满了活力,从而为建立一个自由贸易的世界和经济形态奠定了人文基础,这一点对日后罗马帝国的形成产生了至关重要的影响。

它主要体现为三大要素:以执政官为核心的行政长官制度,以政界精英为基础的元老院制度以及以全体公民为主体的公民大会制度。这三个因素既分工合作又相互制约,处于权力制衡状态,在客观上保证了国家较长一段时期内的稳定发展

罗马的行政长官制度按照官职的稳定性把之分为正常官职和非正常官职。罗马元老院是古罗马政治生活的重要组成部分,其在共和时期由简单的咨询机构逐渐转化为掌握了国家行政、立法、财政、宗教、军事,外交等方面实权的组织机构。共和时期的元老院集中了政治、经济、军事和宗教等各个方面的人才'。对内,它调节阶级矛盾,团结社会各个阶层及势力派别,维护了社会的稳定;对外,它制定了正确的策略,领导罗马共和国并使其从小到大,从弱到强的发展起来。当然,任何事物都有其两面性,元老院作为贵族代表也具有其阶级性,但是两者相比较,元老院的贡献是占主导地位的,应该给予肯定,这才是实事求是的态度

公民大会是罗马共和国宪政制度建设和发展的一个重要特色。在公民大会制度的建设过程中,各个公民大会组织实际上起着相互平衡的作用。其中森都利亚大会被认为是最有权威性的公民大会,它是由成年男性公民军事集会发展而成的一个政治会议,因此有人把它翻译为“百人团会议”。它不仅决定选举共和国的高级行政长官如执政官等,同时也决定国家的重大事务,如战争。平民会议则是完全由平民参加的一个政治组织。作为对贵族控制国家政治资源的一种平衡,平民会议在其后的发展中也取得了重要意义。这一历史性的变化,标志着罗马平民在共和国的政治生活中已经占据重要地位。

2015.7.20    王永刚

 

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